Депутаты и чиновники размышляют, не продлить ли продажу спиртного до 23:00
На совещании транспортной и промышленной комиссий Заксобрания было высказано предложение о продлении периода продажи алкогольных напитков. Вице-губернатор Кирилл Поляков, прибывший в Мариинский дворец, оказался не против данной идеи. Аргументы, представленные чиновниками и депутатами, касались двух основных пунктов: снижение количества отравлений, связанных с употреблением суррогатных спиртных напитков, а также увеличение доходов в городскую казну.
Международные стандарты, принятые на всей территории России
Александр Ходосок предложил изменение времени продажи и покупки алкоголя с 9 до 23 часов, что ранее было высказано предпринимательским сообществом. В Санкт-Петербурге в настоящее время действует интервал с 11 до 22 часов. Ходосок напомнил, что в соответствии с ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продажа алкоголя в розницу разрешена с 8 утра до 11 вечера. В большинстве регионов этот интервал является стандартным, однако субъекты могут устанавливать свои дополнительные ограничения, как это было ранее сделано в Петербурге. Это отражается на бизнес-обороте и здоровье граждан: те, кто хочет выпить, всегда найдут возможность. Но результатом является рост случаев отравлений.
Даже для жителей, не употребляющих алкоголь, ограничения имеют свою ценность. Магазинам не выгодно работать без продажи алкогольных напитков. Поэтому большинство торговых точек открываются только на время, пока разрешено продавать спиртное. Тем самым количество магазинов, работающих поздно или круглосуточно, сокращается. В некоторых районах приходится ехать на автозаправку или в большие круглосуточные гипермаркеты, чтобы купить что-то в срочном порядке ночью, так как все ближайшие магазины закрыты.
Кирилл Поляков отметил, что необходимо тщательно просчитать и обосновать все действия. Однако он не против идеи: «На текущем этапе мы осознаем, что после 22:00 часто возникают случаи незаконной торговли. Возможно, стоит согласиться с федеральным законодателем и увеличить пороговую границу для вечернего времени, чтобы уменьшить количество правонарушений в данной сфере. Ведь понятно, что как только официальная продажа алкоголя становится запрещенной, начинаются продажи неофициального товара из-под прилавка… Это вполне разумно».
Поляков подчеркнул, что в некоторых регионах ограничения еще более строгие, чем в Петербурге, а в других регионах это регулирование возложили на местное самоуправление. По его мнению, необходимо изучить различный опыт и составить обоснованные предложения, однако власти Санкт-Петербурга открыты для диалога на эту тему.
Случаи отравлений остаются на прежнем уровне
Когда в 2013 году в Санкт-Петербурге ограничили время продажи алкоголя, ожидалось, что любители выпить проявят больше умеренности. И лишенные возможности покупать спиртное ночью постигнут, наконец, основы умеренного пития. Однако надежды не оправдались. Согласно данным петербургского комитета здравоохранения, каждый год, начиная с 2013 года, количество случаев отравления алкоголем колеблется в пределах 200-300 случаев в год. Что касается суррогатов, то их количество составляет 15-30 случаев в год.
Исследования, проведенные в 2020 году в Центре «Сколково», пришли к выводу, что связь между установленными временными ограничениями на продажу алкогольной продукции и положительным социальным эффектом не является прямой. Однозначно можно сказать, что отсутствие возможности приобрести алкоголь законным путем увеличивает объемы нелегального оборота и способствует развитию черного рынка. Потребители по-прежнему проявляют спрос на алкогольную продукцию, и запрет ее продажи лишь сокращает объемы легального оборота.
Множество долларов в течение 60 секунд
Согласно мнению депутата Александра Ходосока, если невозможно сократить число желающих выпить, то настало время обратить внимание на экономику. Он привел в пример Татарстан, где в марте 2022 года было изменено время продажи алкоголя с 10 до 22 часов на общенациональные часы с 8 до 23 часов. Это немедленно привело к увеличению товарооборота торговых сетей на 12 процентов по сравнению с предыдущим годом. В январе — июле 2022 года алкогольные и спиртосодержащие продукты принесли налоговые сборы на 28,5 процента больше, чем в 2021 году, что составляет дополнительные три миллиарда рублей.
В 2018 году в Самарской области было расширено время, в течение которого жители могут приобретать легальные алкогольные напитки, что привело к существенному снижению уровня смертности от алкоголя с 2 до 1,1 человека на 100 тысяч человек. Также в 2019 году доходы от акцизов на алкоголь выросли на 6 процентов по сравнению с 2017 годом, достигнув отметки в 10,5 миллиарда рублей, в отличие от 9,9 миллиарда рублей в 2017 году.
В октябре 2022 года в Кубани вступили в силу новые государственные законы, касающиеся торговли алкоголем.
Согласно Ходосоку, важно понимать, что такие меры не приводят к увеличению доступности алкогольной продукции для населения. Однако, они существенно уменьшают вероятность потребления подделанной продукции. В первую очередь потому, что продажи алкоголя через интернет и на нелегальном рынке будут контролироваться государством. Предпринимательское сообщество в городе предлагает увеличить время продаж утром с 11 до 9 часов и вечером с 22 до 23 часов. Или, по крайней мере, увеличить часы вечерних продаж.
Согласно данным Росстата, если в Петербурге будут продаваться алкогольные напитки вечером на один час дольше, это может привести к дополнительному поступлению в бюджет города более 220 миллионов рублей акцизов и более двух миллиардов рублей налога с продаж в розницу.
5519